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感謝劉主任的介紹。下面，請市城市管理局黨組成員，市城市管理行政執(zhí)法支隊支隊長高冠山先生介紹《條例》的主要內(nèi)容。

高冠山

各位新聞界的朋友：

大家下午好！

首先，我代表市城市管理局向參加本次新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈歡迎。感謝大家長期以來對我市城市綠化工作的熱情關(guān)注和大力支持。城市綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是改善人居環(huán)境、彰顯城市特色、增進群眾福祉的關(guān)鍵舉措，更是展現(xiàn)“牡丹之都”城市風(fēng)貌、提升城市綜合競爭力的重要名片?！逗蕽墒谐鞘芯G化條例》（以下簡稱《條例》）是我市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列決策部署，立足菏澤實際、回應(yīng)群眾期盼、規(guī)范綠化管理而制定的專門地方性法規(guī)，對于以法治力量守護綠色家園、推動城市綠化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化菏澤，具有十分重要的意義。

下面，我就《條例》的立法基礎(chǔ)、主要內(nèi)容及下步實施計劃等情況向大家作簡要介紹。

一、《條例》立法基礎(chǔ)

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的二十大報告明確提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，對城市生態(tài)建設(shè)提出了更高要求。省政府先后出臺多項政策文件，部署推進城市綠化精細化管理、綠道系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)土植物推廣等工作，為地方立法提供了堅實政策支撐。省內(nèi)濟南、青島等市已先后出臺城市綠化地方性法規(guī)，將成熟實踐經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，為我市立法提供了有益借鑒。

當(dāng)前，我市正全力打造“牡丹之都·生態(tài)菏澤”，城市綠化工作取得顯著成效，但對標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和群眾對優(yōu)美環(huán)境的新期待，仍存在綠化規(guī)劃剛性不足、養(yǎng)護管理責(zé)任不清、違法行為懲戒力度不夠、特色風(fēng)貌彰顯不突出等問題?！稐l例》的制定出臺，既是貫徹落實上級決策部署的必然要求，也是破解我市綠化工作瓶頸、鞏固綠化成果的現(xiàn)實需要，更為全市城市綠化工作提供了明確的法律依據(jù)和行動指南。

二、《條例》主要內(nèi)容

《條例》共五章四十二條，內(nèi)容涵蓋總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護和管理、法律責(zé)任、附則，立足“堅持生態(tài)優(yōu)先、固化實踐經(jīng)驗、突出菏澤特色、強化務(wù)實管用”的整體思路，重點規(guī)范三方面內(nèi)容。

一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢綠化建設(shè)制度根基。明確城市綠化堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”原則，要求依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定城市綠線并實行剛性管控，嚴禁擅自改變綠化用地性質(zhì)。細化建設(shè)項目綠化用地指標(biāo)管理，明確附屬綠化工程與主體工程“同步規(guī)劃、設(shè)計、施工”，規(guī)定綠化完成時限不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)，從源頭保障綠化建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合菏澤特色，鼓勵科學(xué)栽植牡丹、芍藥等鄉(xiāng)土花卉，建設(shè)特色公園和綠道系統(tǒng)，彰顯“牡丹之都”風(fēng)貌。

二是聚焦精細管護，健全長效治理機制。明確分級分類養(yǎng)護責(zé)任，區(qū)分政府投資綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地等不同類型，細化養(yǎng)護管理主體和職責(zé)，推動形成“誰主管、誰負責(zé)”的管護體系。建立永久性綠地保護制度，對公園綠地、濕地、成片林等重點區(qū)域?qū)嵭袊栏癖Ｗo，其確定和變更須經(jīng)同級人大常委會決定并向社會公布。針對飛絮治理、冰雪清除、管線避讓等群眾關(guān)切問題，制定針對性措施，推廣精細化養(yǎng)護技術(shù)，提升綠化管理專業(yè)化水平。

三是構(gòu)建多元共治，強化執(zhí)法監(jiān)督保障。健全部門協(xié)同機制，明確城市綠化行政主管部門與公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的職責(zé)分工，完善信息共享、案情通報、案件移送制度，形成監(jiān)管合力。暢通群眾參與渠道，鼓勵單位和個人以投資、認建、認養(yǎng)等形式參與綠化工作，明確公眾對損害綠化行為的勸阻、投訴和舉報權(quán)利，完善投訴舉報處理機制。細化法律責(zé)任，對擅自占用綠化用地、砍伐樹木、損壞綠化設(shè)施等行為設(shè)定梯度罰款額度，強化制度剛性約束，確?！稐l例》落地見效。

三、下步實施計劃

市城市管理局正研究制定《條例》宣傳貫徹實施方案，重點抓好三方面工作：一是多維宣傳解讀，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體平臺等載體，通過政策解讀、案例宣講、公益廣告等形式，全方位宣傳《條例》內(nèi)容，營造“人人知法、人人護綠”的濃厚氛圍。牽頭組織全市住建、城管、自然資源等相關(guān)部門及縣（區(qū)）工作人員開展專題培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確掌握《條例》條文內(nèi)涵和執(zhí)行要求。二是強化督導(dǎo)落實，建立《條例》實施情況跟蹤評估機制，加強對綠化規(guī)劃執(zhí)行、養(yǎng)護管理、執(zhí)法查處等工作的監(jiān)督檢查，嚴格按照國家規(guī)定的綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)對城市建設(shè)項目綠化用地指標(biāo)進行審查，重點查處擅自占用城市綠化用地、砍伐遷移樹木、損壞綠化設(shè)施等行為。三是依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定年度城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理計劃，充分利用城市騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地等地塊，推進建設(shè)各類公園綠地，并合理配置游覽、休息、健身、科普宣傳等設(shè)施，實現(xiàn)園林功能與群眾需求精準(zhǔn)匹配。

城市綠化是全民共享的民生工程，離不開社會各界的共同參與。誠摯希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注《條例》的貫徹實施，多宣傳、多解讀、多監(jiān)督，帶動全社會共同守護我們的綠色家園，讓“牡丹之都”天更藍、地更綠、景更美，為菏澤高質(zhì)量發(fā)展增添生態(tài)動能。

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魯網(wǎng)記者

（圖片攝影   李躍 ）